公元一九九六年十一月,一场百年未见的大地震袭击包头后,牛玉儒临危受命,就任包头市委副书记、代市长。\n上任当天,牛玉儒便直接来到受灾最严重的萨乌齐村,发现村民们依旧住在破烂的屋子里,未能搬进新房。这令他惊愕,他力排众议,追查下去,发现这是天成房地产公司玩乎职守,挪用救济款,致使工程半路停工。牛玉儒顿时大为愤怒,严令主管城建的尤副市长、城建局副局长江滨立刻解决此事,不得有误。同时,坚守在村中,工作在第一线的城建局规划科科长宋中华,给牛玉儒留下了深刻的印象。\n牛玉儒来到市政府,住在简易的单身筒子楼里,和自己的秘书栗要成住了个对门。面对包头百废俱兴的破烂局面,牛玉儒彻夜难眠、思绪万千,经过多次考察和研究,制定了一套切实可行的方案:要变坏事为好事,利用地震这个契机,彻底重建包头,把它变成草原上的一颗明珠。\n牛玉儒在市政府会议上提出了自己的草案,却遭到以尤副市长为首的思想保守派们的强烈抵制。他们担心重建会处处捉襟见肘,到头来哪儿也建不好,反而会让老百姓骂娘。\n包头重建,城中村是重中之重。这里长期居住着很多外地来包头的打工者,治安混乱、环境恶劣、乌烟瘴气,成为包头市中心的一块癞疮。历届市政府领导都想着手改造,但都因遭到当地居民的强烈抵制而束手无策无功而返,因为村民们的收入大部分来自出租房屋,若改造城中村,就等于断了村民们和打工者的生路。\n牛玉儒表现出极大的耐心和智慧,一方面说服市政府领导们解放思想,锐意创新;一方面,从实际上解决他们的困惑。为了解决规划人才、紧缺物资、巨额资金三个难题,牛玉儒发现了怀才不遇的宋中华,又从自治区调来了物资,更是发挥自己儒雅潇洒的超人魅力,几次“飞来飞去”,从北京、上海等地拉来了五个亿资金。\n牛玉儒一次次来到城中村调研、体察民情,深深地了解了村民的苦衷,他召集市政府相关部门研究决定,给予居民们相当高的拆迁补偿费用。\n一片欢呼声中,城中村改造终于顺利进行了。随后,各处改造都走上了正轨。\n牛玉儒马不停蹄,开始为包头的招商引资奔忙。他再次说服了尤副市长等思想僵化的干部,改变了他们对招商引资的各种顾虑,并打通了包头市的招商绿色通道,让这项工作顺利开展起来。\n牛玉儒时刻牢记“三个代表”的思想,在忙于大事之时,从未停止过对老百姓生活和他们切身利益的关怀。他狠抓社会救济金保障工作,并一心一意寻找各种机会,为下岗的国企职工们寻找出路,还建立了“12345,有事找政府”的市长热线,亲自解决市民们的各种问题。\n牛玉儒在协助国有大型企业包钢一号炉重新点火的过程中,深切体会到国有企业存在的诸多弊病,于是抓住时机,跟市委配合,进行城市经济结构调整,特别是包钢划归地方后,以包钢为龙头,带动了几家优秀企业成功上市,这在全内蒙、全西部都属首次。\n几年过去后,包头旧貌换新颜,处处蓝天白云,花团锦簇,由此获得了“联合国人居奖”这个殊荣!\n牛玉儒也因为杰出的工作成绩,被选为自治区副主席,主管对外经贸工作。第二年,又被自治区党委任命为呼和浩特市委书记。\n初到呼市,牛玉儒面临着巨大的压力。呼市被市民们戏称为“包头的郊区”,各种黑巷陋道比比皆是,市容情况很差。
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